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                《vip彩票办公室关于印发泉州市“十四五”人力资ㄨ源和社会保障事业发展专项规划的▓通知》政策解读
                来源:市人社局 2021-11-05 10:57 阅读人数:1

                  近日,《泉州市十四五人力资源和社会▓保障事业发展专项规划》编制完成,正式印发。 

                  一、背景依据 

                  十四五时期,是我市全方位推进高质量发展超越的重大战略机遇期。要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务和深¤度融入新发展格局,推进★人力资源和社会保障事业高质量发展,在打造海丝名城、智造强市、品质泉州,加快建设现代化中心城市新〖征程中续写人社篇▲章。 

                  依据《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《福建省十四五人力资源和社会保障事业发展专项规划》,制定本专项ζ规划。本规划重点阐述十四五时期(2021-2025年)我市人力资源♀和社会保障事业发展的〖总体思路、发展目标、主要任务和重点建设项目,是十四五时期我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 

                  二、发展目标 

                  (一)促进就业更加充分更高质量。就业容量不断扩大,就业质量稳步提升,就◥业创业环境进一步优化,劳动者技能素质持ζ 续提高,结构性就业矛盾持续缓解,重点产业、重点♀群体稳岗就业保持稳定。十四五时期,开展补贴性职业技能培训20万人次,其中农民工参加职业培训5万人次;城镇新增就业45万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。 

                  (二)多层次社会Ψ保险体系更加健全。认真落实企业职工基本养老保险全国统筹、失︾业保险省级统筹,建立更高质量工伤保障制度体系∮。社会保险待遇水平○稳步提高,社会保险基金安全持续加强。十四五末,基本养老保险参保率达95%,失业保险参保人数达88万人,工伤保险参保人数达148万人。 

                  (三)人才队伍素质更高更契合产业实际。深入实施人才强ㄨ市战略,坚持人【才优先,提高人才质量,优化人才结构◤,高层次人∮才、专业技术人才和高技能人才队伍持续壮大,人才工作由服务支撑产业向引领产业发展升级,全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚,人才的贡献和价值备受尊重「,引得进、留得住、过得好的人才港湾加快成为泉州引才的金字招牌十四五末,技能人才、专业技术人才和高层次№人才总量力争分别达100万人、56万人、3万人。 

                  (四)人※事制度改革更加深入。事业∮单位人事制度改革持续深化,事业单位聘用、岗位管理、职称制度、公开招聘等制度更加完善,形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力,符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。人事考试⊙服务水平进一步提升。规范和监督表彰奖励活▆动,营造尊崇榜样、争做先锋╱的良好社会氛围 

                  (五)收入分配秩序更加规范有序。工资收入分配体系更加优化,居民收入增长与经济增长基本同步。工资集体协商制度更加完善,企业职工工资水╲平合理增长。事业单位收入分配制度改革不断深化,建立符合事业单位特点的工资分』配制度。 

                  (六)劳动关系更加和①谐稳定。劳动关系协调机制、劳动人事争议@ 调解仲裁制度、劳动保障监察执法体制机制进一步健全,劳动关系治理水平全面提升,劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率分别达60%90%,劳动保障监察举报投诉案件结案率@ 不低于96%,农民工工资支付ω 有效保障。 

                  (七)人社系统能力建设更加全面。人社公共服务制度和标准体系全∏面建立,智慧服务能力显著提高,社会保障卡发行应用基本实现全覆盖,社保经办服务体系更加完善,让群众享受更加规范、便捷、高效◆的公共服务。十四五末,社会保障卡持卡人数达787万人,申领电子社保卡人口覆盖¤率达68% 

                  三、工作重点 

                  (一)针对招工引▽工难题,提出破解结◎构性缺工问题,促进更充分更高质量就业重点突出一个导向,做足两个量一个导向就是贯彻中央和省、市《规划建议》提出的坚持经济发展就业导向的要求,强化就业优先政策,健全就业和产业、财政、货币等政策协同≡和传导落实机制。两个量:一个是扩大就业容︾量。针对我市民营经济五分天下♀有其四的规模〓优势,在促进重点群体就业的基础上,首次专门提出促进制造业等重点产业高质量就业;针对重点群体就业,提出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳卐岗就业;针对我市快递业、物流业、平台经济、电子商▲务等新业态蓬勃发展,提出强化创业带动就业政策扶々持,大力推动多渠道灵活就业和新业态就业,鼓励中小微企业、个体工商户、返乡下乡人员等各类创业主体创业带动就业。另外,提出做大做强晋江、石狮、台商■区人力资源服务产业园,支持丰泽区等有条件的地方建▂设产业园,推动人力资源服务◤与实体经济融合发展;提出统筹脱贫攻坚成果与乡村振兴战略↑有效衔接,促进脱贫劳动力稳定就业。另一个是提高就业质量。针对职业技能培训与劳动者技能提升需求不够契合,提出政企联手提△高劳动者岗位技能,一方面是抓职业技能培训,从完㊣善职业技能培训体系、加强职业培训基础能力々建设、提高劳动者职业≡素养等方面阐述;另一方面是引导企业重视并开展内部培训,提高培训针对性和规模、质量,着力解决结构性就业矛盾。 

                  (二)针对企业参保扩面还有空间问题,提出强化兜底功能,完善多层次社ξ 会保险体系重点←突出两个方面:一是顺应老龄人口增多的实际,提出构建以基本养老保险为№基础、企业(职业)年金为补☆充、与个人储蓄性和商业养老保险相衔接的三支柱养老保险体系。二是立足我市民营企业多、企业职工参保仍有较大空间的实际,提出加大力度推动社保参保【扩面提标,同时顺应新就业形态蓬勃发展态势,大力引导企业◆及企业职工参保,实施№新就业形态群体参保行动,积极引导新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体参保。另外,还提出探索基本养老保险、工伤保险、失业保险三保合一改革,按照国家和省上部署落实渐进式延迟法定退休年龄政策。 

                  (三)针对制造业等〗重点产业紧缺急需人才需求,提出纵深推进港湾计划,壮大︼契合泉州产业需求的高素质人才队伍着力构建金字塔型人才支撑↓体系,重点突出两个方面:一是⌒做强领军人才塔尖积极呼应泉州创建全国民营经济示范城市,提出不盲目追求引进高精尖人才,借助实施人才港湾计划,提出更注重立足我市民营企业产业链创新链,引进重√大项目、关键技术、重点产业、卡脖子环节等紧缺急需高层次人才,引进@ 契合泉州重点端产业需要的高端人才。二√是做实支撑人才塔身”“塔基针对我市是民营经』济大市,产业工人队伍庞大但技能人才总体不足的实际,用较大篇幅新提出技能人才百千万培养工程,保障技能泉州行动实施,同时新提出建立技能人才休假培训制度,让高技能人才和高层次人才、劳模一样享受◢待遇。提出继续补★充基础性人才,用好安居补助、社保补助,进一〓步加大高校毕业生引进力度,帮助企业引进产业急需高校★毕业生。专门设立一节阐述台湾人才就业创业、引进评价、社会保障、评选表彰等工作,专门设立一节阐述服务乡村人才振兴工作。 

                  (四)针■对人事制度改革,提出稳步推进改革,提高人事管理科学≡化水平重点突出三个∞方面:一是事业单位人事制度改革。提出按照国家和省上部署推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。提出依托省机关事业单位人事管理平台推动人事管理、工资、社保等办事环节一件事服务。二是职称制〇度改革。提出坚持以用为本,支持专业技术人才≡术业专攻。提出推进职称评审权限下放扩面,探索在工程系列设置一▲批新兴专业,鼓励支♀持鞋服、食品等特色产业自主评价。提出探索在新兴领域试点开展职称评审。提出在制造业先行先试产业职称改革,支持技能人才与工程技术人才职业贯通发展。提出职称申♂报评审全程网办三是事业单位公开招聘。提Ψ出在做好教师、卫生两大公益事业单位人◥员公开招聘的同时,加大事业单位招聘高校毕业生力度,大力支持教育、卫生、农业、林业等县乡基层事业单位简化方式招聘补充紧缺急需人才。 

                  (五)针对居民收入有待进一步提升问题,提出聚力居民增收@,优化工资收入分配格↘局重点抓好居⊙民增收、企业工资宏观调控、国有企业事々业单位收入分配改革【。认真贯彻省委、市委关于全方位推动高质量发展超越的部署要求,延续实施促进居民增收行动计划,实施@城镇职工、农村居民、高级人才、困难群体四大群体增收计划,推进居民工资性、经营性、财产性、转移性收入ξ 四项收入提升行动。 

                  (六)针对产业转「型升级、新业态发展〒对协调劳动关系提出新挑战,提出坚持标本兼治,合力构建和谐劳动关系十三五总结形成的行之有效的工作经验写进《规划》,提出十四五期间进一步巩固提升这些成果,主要包括巩固和谐劳动关系创建成果、“3+5”根治欠薪工◣作机制、劳动人事争议五级联调工作体系,通过制度机制的不断完善并抓好落实,营造良好发◆展环境。针对新就业形态,提出加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制♀度。 

                  (七)针对人社领域营商环境与人民群众的期ω待还有差距,提出优化营商环境◆,提升人社服务和行风建设水平认真贯彻市委、市政府开展营商环境提升年活动的部署,把营∮商环境建设作为十四五时期的重要工作来∞抓,对标先进城市营︻商环境建设,用较大篇幅提出抓好4个方面:一是人社√窗口服务。提出加强窗口单位制度建设,分门别类明确要做好咨询服务、窗口服务、疑难问题标准化解答、24小时自助服务等工作。提出积极〇探索市、县社保经办机构整合,加快实现一门式”“一窗式服务。二是人社▃服务标准化便民化。提出全面实施人社基本公共服◆务标准化管理,推动人社服务打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”“就近办”“网点办,特殊情况上门办,明确一件事打包办事项,建立跨部门一件事打包办工作机制。三是互联网+人社建设。提出升级完善就业服务、数字仲裁、劳动监测等人社信息系统,全面推进第三代※社保卡发行应用;同时,针对惠▃企政策落实不够快问题,贯彻市委、市政府部署,提出推进惠企政策线上直达∞兑现,打通惠企政策落地操作链。四是系统行风建设。通过窗口工作人员全员轮训和窗口单位业务技能练兵比武两个抓手,打造过硬窗口工作人员队伍。 

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